奉贤区金海街道：发挥“两长”微力量，助推社区“大治理”

　　（上海智慧党建网）为深入推进基层治理体系和治理能力现代化，奉贤区金海街道充分发挥党建引领作用，持续加强“两长”队伍建设。探索实施“贤城贤治·十百千万”之聚焦强根固基、打造“三亮”、提质增能、凝心聚力、争先创优“五大工程”，以“常态化+专项化”教育培训、发布《金海街道两长上岗指南2.0》，为“两长”履职做好赋能和指导。分层级制定“两长”考核激励方案，表彰先进、鞭策后进，激励“两长”队伍进一步发挥作用，激活党建引领基层治理“末梢”能量。

　　选优配强“两长”队伍，“神经末梢”向下扎根

　　确立人选原则。明确“两长”的任职条件，候选人必须具备较高的政治素养，责任意识强、群众基础好，25-65岁为宜，原则上不超过70周岁，乐于学习新事物，适应数字治理新模式。重点吸纳“两代表一委员”、在职党员、退役军人、乡贤达人、优秀白领、有为青年等。同时设置了5类不能任职的“负面清单”。划定职责范围。以小区邻近住宅楼、沿街商铺（商圈）为基本单元，原则上一个楼组设置一名楼组长，一个街面（若干家相对集中的商铺）或商圈设置一个街面长，实现全覆盖、无盲区。“两长”任期设置为3年，可连选连任。任期内充分发挥宣传员、信息员、调解员、协管员、服务员的“五大员”作用，在居民区党组织的领导下，通过定期走访所负责的楼栋、街面商铺，协助居民区党组织开展7大类社区治理相关工作，做好住户情况清、人员动向清、群众诉求清。选优配强队伍。各居民区结合网格，优化楼组、街面分区，积极动员引导居民、商户参与“两长”推选。按照《金海街道关于加强楼组组长、街面长建设的实施方案》中明确的任职条件进行差额推选，由街道组织部门、信访办和纪工委等部门对推选出的候选人进行联合审核。

　　完善培训考核机制，“关键少数”向阳生长

　　完善考核激励机制。建立综合化的考核方式，街道党工委研究采用半年度考核的方式，由居民区党组织每半年根据“两长”履职情况进行打分，按照优秀、合格、不合格三个等次进行履职评定，及时对“两长”队伍进行调整优化，确保人员能力素质等各方面过硬。形成长效化的激励体系，根据考核结果开展表彰激励，充分调动“两长”队伍工作的热情和积极性，以此为抓手不断推进“两长”队伍建设，提升为民服务实效。利用各方宣传平台树立先进典型，带动引领队伍对标看齐，营造尊重“两长”、信任“两长”、支持“两长”的良好社区氛围。持续推进五大工程。深入开展强根固基、打造“三亮”、提质增能、凝心聚力、争先创优“五大工程”，全方位、立体化强化“两长”队伍建设。围绕“两长”责任、权力等基础知识和社区分析、项目管理、理论通识等专项知识，编撰升级《金海街道两长上岗指南2.0》，明确“两长”履职所需；以“两长”、居民自主设计并投票的方式，最终评选出金水新苑楼组长沈红梅设计的“两长”徽章，辅助“两长”亮身份、亮形象、亮服务，以统一标识提升“两长”身份认同，明确工作职责；开展楼道治理、实务操作、业委会规范化运作、自治团队建设、专项技能提升和沟通协调6大类共计15期专项培训课程，累计培训384人次，以常态化和专项化培训提升“两长”骨干履职能力；围绕“不文明养宠”“电瓶车充电难”“小包垃圾”等社区治理问题开展面对面开放式讨论，以公益活动、分享沙龙促进“两长”队伍交流；通过“跃动金海”和宣传折页的方式推广优秀“两长”事迹，并为15位“两长”授章赠书，以此提升“两长”身份认同感，营造比学赶超、争先进位的氛围，激发“两长”工作热情。

　　党建引领多元共治，“基层治理”开花结果

　　按照“党建引领、群众自治、社会参与、多元共治”的思路，深度赋权、赋能“两长”，引导“两长”成为自治带头人，培育“两长”自治团队，将居民区党组织调解、安全巡查等部分职权交给“两长”，不断扩大“两长”参与社区治理的广度与深度，凝聚“两长”向心力。基层也因此涌现出一批优秀“两长”，如金水苑社区楼组长高军，日常协调化解居民和居委会、物业公司之间的矛盾与纠纷，协助居民区党组织开展各项工作，在“美丽家园”改造征询中做了大量沟通协调工作，其所负责的楼道征询通过率达到100%；丰乐社区楼组长宋志敏，协助居民区党组织管理楼道大小事务，为居民提供帮助，同时作为“乐安”治保会的核心人员，录制居家消防安全小知识，录制的视频在《学习强国》全国平台展示，点击量突破11万次；街面长郎天明，作为正育嘉园农贸市场的经理，设立了一套农贸市场规范，形成良好的竞争氛围，同时也经常帮助商户解决问题，为居民提供便利。积极引导“两长”发扬“主人翁”精神，主动服务、主动参与、主动融入基层，力求打造一支素质高、数量足、结构优、活力强的基层治理骨干队伍。结合街道“星海造梦”计划和“满天星”工程，形成以基层党组织为核心，以“两长”为关键，以综合社工站和专项社工站为保障，以社区治理达人为补充，群团、社会组织等多方力量共同参与的多元共治体系。

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