双柏县人民政府办公室关于印发服务基层年 项目落地年作风转变年活动方案的通知

双柏县人民政府办公室关于印发服务基层年

项目落地年作风转变年活动方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

根据省、州人民政府的有关要求，经县人民政府同意，现将《双柏县“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

双柏县人民政府办公室

2013年5月28日

双柏县“服务基层年、项目落地年、

作风转变年”活动方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，深化政府自身建设，促进全县各乡镇、县级各部门提升服务基层能力、推动项目落地困难问题解决、进一步转变工作作风，确保2013年全县经济社会发展目标顺利实现。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发服务基层年项目落地年作风转变年活动方案的通知》（楚府办明电〔2013〕125号）要求制定全县行政机关开展“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第九次、州第八次党代会精神，按照党中央、国务院和省、州、县党委政府关于改进工作作风、密切联系群众有关要求，坚持把“服务基层、项目落地、作风转变”作为政府自身建设的着力点，努力解决全省各级行政机关在服务基层、项目落地和干部作风等方面存在的突出问题，力求在服务基层上有新举措，在促进项目落地上有新突破，在工作作风上有新改进，在全州形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好氛围，为推动双柏跨越发展提供坚强保障。

二、主要内容

（一）全面提升服务基层质量。进一步健全完善全县3级政务服务中心体系和2级公共资源交易中心体系建设，拓展服务领域和内容，深化政务公开，切实提升服务基层质量和水平。进一步深入开展“四群”教育活动，把“四群”教育活动与中央开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，完善干部联系群众工作制度。进一步健全完善服务群众工作机制，深入推进3级联动畅通群众诉求渠道工作，尽心竭力为群众办实事、解难事。进一步巩固完善“一线工作法”等工作制度，把服务基层落到实处，努力提高政府公信力、执行力。

（二）着力推动项目落地。全面贯彻落实《云南省人民政府关于解决建设项目落地困难进一步改善投资环境的意见》（云政发〔2013〕27号）和《云南省纪委 云南省监察厅 云南省预防腐败局关于纪检监察机关促进解决“三难”问题的意见》（云纪通〔2013〕6号）及《楚雄州纪委监察局关于认真贯彻落实省纪委 省监察厅 省预防腐败局〈关于纪检监察机关促进解决“三难”问题的意见〉的通知》（楚纪通〔2013〕12号）精神，积极推进县级投资项目审批服务中心建设，落实并联审批、联合会审和全程代办，进一步提高审批效率，完善项目落地联系、项目走访对接等机制，坚决纠正吃拿卡要、人为设障、明拖暗抗等行为，切实解决在用地审批、林地征收征用占用审批、环评审批、项目融资、项目核准（审批）等方面存在的问题。

（三）切实改进工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、州党委政府实施办法，狠抓作风转变，大力改进会风、文风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，坚决整治庸懒散奢等不良风气，狠刹公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、铺张浪费、用车攀比、跑官拉票“六股风”，促进全省行政机关行政成本进一步降低，工作效率进一步提高，服务质量进一步提升，发展环境进一步优化。

三、建立联席会议制度

建立“服务基层年、项目落地年、作风转变年”联席会议制度，负责活动的组织实施、协调和监督检查工作。联席会议由县发改局、经信局、监察局、财政局、人社局、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、林业局、水务局、审计局、政务服务管理局、县政府法制办和县政府督查室等单位组成。联席会议召集人由县监察局局长丁政伟同志担任。各成员单位主要负责同志为联席会议成员，并确定1名股室负责人担任联络员。联席会议日常工作由县监察局副局长黄成俊同志负责，具体工作由县问责办承担。

四、成立领导小组

为切实保障活动开展取得实效，经县人民政府研究，决定成立双柏县做好服务基层年项目落地年作风转变年活动领导小组。

组 长：张永华 县人民政府常务副县长

副组长：王 权 县人民政府副县长

成 员：曹兴国 县政府办公室副主任

张翠华 县发展和改革局局长

杨 海 县经济贸易和信息化局局长

丁政伟 县监察局局长

王为周 县财政局局长

王丽芝 县人力资源和社会保障局局长

周 宏 县国土资源局局长

李泽莅 县环境保护局局长

吴 忠 县住房和城乡建设局局长

李正勇 县交通运输局局长

朱明龙 县林业局局长

杨平兰 县水务局局长

杨 军 县审计局局长

苏进荣 县政务服务管理局局长

李泽保 县政府法制办主任

领导小组下设办公室在县监察局，由丁政伟同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

五、方法步骤

分4个阶段推进实施。

第1阶段：全面自查阶段（2013年5月）。各乡镇和县级各单位认真对照2013年政府自身建设工作要求，重点围绕“服务基层、项目落地、作风转变”3个方面，开展全面检查，切实找出、找准在服务基层、项目落地、干部作风等政府自身建设方面影响本地、本部门发展的突出问题。对查出问题进行深刻剖析，找准问题根源，明确解决问题方向，坚持做到查缺补漏、查纠结合、边查边改、推动工作，确保不走过场、全面覆盖。各乡镇、县级各单位自查情况于2013年5月30日前报州问责办。

第2阶段：督促检查阶段（2013年6月至8月）。由联席会议各成员单位主要领导带队，分别对8个乡镇和县级有关部门开展“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动情况、自查整改措施落实情况等进行监督检查，全面了解掌握各乡镇、县级各部门工作推进情况。2013年8月15日前，各监督检查组形成书面报告报县问责办（电话7711473，邮箱sbxjwzfs@126.com），由县问责办汇总形成监督检查综合情况分别报州问责办和县人民政府。

第3阶段：重点抽查阶段（2013年9月至10月）。根据前一阶段监督检查情况，联席会议将对开展“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动重视不够、推进不力、自查不彻底、整改不到位的乡镇和单位进行重点抽查，进一步分析原因、提出对策，督促整改存在的问题，确保整改到位。各组重点抽查情况于2013年10月15日前报县问责办。

第4阶段：总结提高阶段（2013年11月至12月）。各乡镇、县级各单位要适时对前期活动开展情况进行“回头看”，认真总结好的经验做法，强化薄弱环节，健全完善规章制度，巩固提升活动成果，推动活动建设制度化、规范化和长效化。各乡镇、县级各单位形成总结报告于2013年11月20日前报县问责办，县问责办于2013年11月30日前分别报州问责办和县人民政府。联席会议在全面总结的基础上，研究提出下一步工作意见和建议。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、县级各单位要高度重视“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动，切实加强领导。各乡镇人民政府负责本行政区域内活动开展的组织实施。各乡镇、县级各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓整改、抓落实，确保活动不走过场、取得实效。

（二）加强协调配合。联席会议成员单位要认真履行职责，加强协调配合，建立联络员制度，理顺关系、整合力量，推动活动顺利开展。

（三）强化督促检查。领导小组要认真履职，切实加强对活动开展情况的督促指导。县监察局、政府督查室、法制办要紧密结合各自实际，及时跟踪问效，推动活动开展。在活动开展过程中，服务群众措施不具体、不到位，群众反应突出问题得不到解决，责任部门对项目落地跟进不及时、推诿扯皮，机关作风、干部作风未得到有效改进，群众意见集中的，要对有关责任人进行严格问责。

（四）强化舆论引导。各乡镇、县级各单位要充分运用政务公开平台和新闻媒体，加强对“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动的宣传和舆论监督，深入宣传活动开展情况、取得成效及典型经验，为深化政府自身建设营造良好的社会氛围。

附件：服务基层年、项目落地年、作风转变年活动内容细则

────────────────────────────

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委办公室。

────────────────────────────