乐陵市：严管厚爱励作风 真抓实干显担当

近年来，乐陵市委以干部管理为抓手，围绕“严管与厚爱结合、激励与约束并重”，创新开展“双挂双提”、中层干部轮岗等工作，加强了班子建设和作风建设，干部作风实现极大转变，行政效能实现显著提升。

着眼长远抓培育促发展。双向挂职用干部。出台《关于开展百名干部“双挂双提”培养工程的实施方案》，选派87名年轻干部分别到市直部门、乡镇（街道）实践锻炼，按干部任职程序和标准推动双向挂职，“上挂”至发改、经信、招商等经济综合及信访部门，“下派”至位置偏远、基础落后及承担重点项目的乡镇、经济园区。实质分工，侧重基层党建、信访维稳、扶贫攻坚、项目服务等急难险重岗位，避免过去只挂名、不干事、混经历的问题。落实跟踪考核、日常谈话、年度测评等措施，出台管理考核办法，让干的好的有奔头，由“挂职”改“任职”；干的不好的退回原单位。两年来，共选派160余名年轻干部双向挂职，开拓了视野，丰富了经验。护航兴企提能力。启动“护航兴企”行动，按照“人岗相适、择优选派”原则，结合企业需求及年轻干部专业特长、工作经历，科学确定挂职企业及岗位。由组织部门对挂职干部日常表现、工作实绩等进行全面考察了解，考核结果计入干部档案。对连续两年考核优秀的，符合条件的择优提拔使用、晋升职级；对敷衍应付、违规违纪、评价较差的，直接予以召回。2020年以来，先后分两批选派25名机关干部挂职重点企业总经理助理。

问题导向提效能促担当。轮岗锻炼增活力。针对个别行政机关干部活力不足、权力梗阻等现状，建立中层干部常态化交流轮岗机制，明确在同一岗位连续任职满5年的，必须交流轮岗；在行政审批、资源分配等职能科室任职满3年的，有计划地轮岗；经认定为不胜任现职的，必须交流轮岗。按照“深入调研、征求意见、试点先行、逐步推开”原则，2019年以来，全市共410余名中层干部、37名领导班子成员进行了集中轮岗，有效解决了中层干部“能力不足、不适应岗位要求，态度不端、不履行岗位职责，作风不好、群众有反映，年龄偏大、进取心不足”等问题。工作下沉提动力。出台《乡镇（街道）管区干部管理暂行办法》，明确管区书记必须由乡镇领导班子成员兼任，党政主要负责同志带头兼任最偏远、最落后、基础最薄弱的管区书记。突出权责一致，兼职的班子成员为管区第一责任人，对管区内的问题承担首要责任；在管区中心村设置办公室，每周固定一天时间现场办公，参与管区工作全过程，确保职务、责任、资源下沉。寨头堡乡在中心村设立农村电子印章服务点，班子成员带队值班，民生事项村内直办，打通了联系服务群众最后一公里。

宽严相济明导向促提升。突出关心关爱。落实待遇，建立机关干部正常增资机制，注重向基层一线、偏远乡镇倾斜，为挂职干部、窗口服务人员、驻村第一书记及党建特派员落实待遇，引导各级干部到艰苦偏远乡镇、一线窗口工作。评先树优，在开展优秀党员、劳动模范、道德模范评选的同时，连续四年共评选40名“最美共产党员”，享受德州市级劳模待遇。资金帮扶，建立党内关怀帮扶激励机制，设立100万元帮扶基金，解决干部工作生活中的实际困难和问题。坚持“三个区分开来”，健全容错免责机制，激发干部工作热情。坚持严字当头。一方面，在德州各县市区率先实施不胜任干部召回管理，明确14类不胜任情形，通过日常了解、实绩考核、信访举报、经济审计等方式，对不作为、乱作为、慢作为的干部予以召回。整改明显、表现优秀的，回原单位履职或另行安排职务；认识不深刻、整改不到位、表现一般的，作出调离岗位、改任非领导职务等处理。另一方面，推行干部负面清单月报、个人信息填报等制度，整合纪委监委、宣传、政法、公检法、信访等部门监督资源，干部个人重要信息、重大事项“逢变必报”，用好监督执纪第一种形态，及时咬耳扯袖、防患未然，做到抓早抓小、抓经常、抓预防。（中共乐陵市委组织部）

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